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困难村来了规划师……

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困难村来了规划师……

天津北方网讯:600多年历史的村庄,由于交通不便,基础设施落后,环境脏乱差,村民收入微薄,大批年轻劳动力外流,成了远近闻名的困难村。

规划下乡为美丽乡村建设赋能,陪伴式乡建、百余次入村指导,打破了村民的心理藩篱,唤醒了沉睡的资源,走出一条乡村振兴新路。

在武清区河北屯镇青龙湾河南岸,有个400多户的村子名为李大人庄。这里是典型的北方传统农业村,不临交通干道、不靠城区集镇、没有工副业、没有山水和矿产资源,可是最近几年,这个名不见经传的小乡村,却脱胎换骨,有了生态文化旅游的新名片。

让李大人庄“蝶变”的,除了当地干部群众的努力奋斗,还离不开另一群人──乡村规划师。

7月15日,记者跟随市规划资源局村庄规划现场推动会,走进李大人庄,去一探究竟。

既没资源,也没特色,经济基础薄弱──出路在哪?

李大人庄的历史可以追溯到600多年前的大明永乐年间,因村内曾出过一位乐善好施的李姓地方官员而得名。最近几十年,由于交通不便,基础设施落后,环境脏乱差,村民收入微薄,大批年轻劳动力外流,李大人庄被列入我市第二轮困难帮扶村。

“我们是从2019年7月开始参与李大人庄的规划编制工作。”来自易景环境科技(天津)股份有限公司的规划师陆芳兰告诉记者,李大人庄的村庄规划是国土空间规划体系改革后,天津市第一批村庄规划。那时候,村里垃圾遍地,房前屋后都是羊圈牛棚,村民人均可支配收入只有2.2万元,村集体收入几乎为零,是远近闻名的贫困村。

面对毫无头绪的规划方向,规划团队成立了驻村工作室,一头扎入村里,挨家挨户走访。

听说村里来了规划师,村民都琢磨规划师是干什么的?有人说是来修路的,有人说是来盖房子的。对72岁的村民孙宝义来说,在村里生活了一辈子,规划师是个新鲜事。“最开始也搞不清他们是来做什么。”

垃圾不让随便倒了,羊圈牛棚也都拆了,这么干有啥用?孙宝义不解,接下来的变化却令人惊讶。

经过摸底调研,规划团队认为,应围绕李大人庄的历史文化、闲置空间做文章,在满足耕地和基本农田保护的要求下,在不增加建设用地规模、不大面积向外拓展的情况下,通过盘活增量,提高土地产出效益,做活文旅文章,走智慧农业、精准农业之路。

“我们整理出了空闲民宅100处、停产的旧厂房7处、废弃地72亩。通过精细化规划,给每一处空房、空地找到了新的发展功能,通过探索‘宅基地银行’、入股联营等模式,激活了村内大量沉睡资源。”陆芳兰说。

为了打破村民心理藩篱,规划团队采用“陪伴式乡建”,在开始规划到逐步落地的过程中,百余次入村指导,帮助答疑解惑,做思想工作,解决规划实施中的问题。通过规划编制和梳理,村里大量闲置资源“重获新生”。

村里的边角地、废弃地、道旁私搭乱建的空间被整理出来,增加了59亩耕地空间和3.9万平方米绿地。村庄升级改造,电力、通信线路全部入地,路网、水网、电网、光纤网和排污网“五网”全贯通。村内搬迁羊圈牛棚等200多处,坚决扫除“脏乱差”顽疾,取而代之的是直达家门口的柏油路和整齐统一的建筑风格。与此同时,村里从青龙湾河引来源头活水,疏通460米河道,清理三个废弃池塘,打造景观湖泊,绕湖建设的1000米步道,如今成了村民晨跑散步的好去处。

“乱盖的房子拆了,又脏又臭的池塘改造了,房前屋后都是花草树木,墙上到处是彩绘,就像住进了画里面。”孙宝义感慨。

古村慢生活──迎回思乡客,引来投资人

规划师们不仅要改善村庄的环境面貌,更要管好村民的钱袋子。

2021年,随着李大人庄的村庄规划获得批复,迎回了思乡客,也引来了投资人。

通过规划流转闲置房屋,打造高端民宿群,李大人庄的村民把闲置民宅租给经营者,每年既能得到租金收益,也能获得企业营收分红。

通过规划建设占地412亩的现代农业产业园,发展精准种植、观光采摘,村里的圣女果、西瓜、草莓等农产品口感独特,广受市场欢迎。

作为古村落,李大人庄至今还保留着一处300年历史的古民居、一口500年历史的古井和一棵树龄超过180年的古槐树,这些都成为了文旅规划的点睛之笔,让曾经远离家乡寻找新生活的村民,重新找到了回家的理由。

如今在古槐下,原来的旧厂房,变成了网红高端酒店。长年在外从事旅游业的村民韩建朔,看到家乡变化,主动返乡当起店长。“我们周末的入住率能达到80%,最近接到很多暑期和中秋节的预定,这几个月要忙翻了。”他笑得合不拢嘴。

陆陆续续,村里建起了亲子主题乐园、陶艺文化馆、麒燃美术馆……每到周末,宁静的村道上便格外热闹,游客从四面八方而来,到这里体验古村慢生活。

文旅产业的发展,让村民获得了实实在在的好处。很多村民通过在民宿做保洁员、在餐馆做服务员、在陶艺馆做接待员等,实现“家门口”就业。

“以前,我在杨村打工,离家远不说,在外租房等食宿费用加一起,到月底攒不下多少钱。”陶艺师薄丽美告诉记者,“去年,村里请了景德镇的师傅来教陶艺制作,现在从选泥、拉胚到烧制我全都掌握了,不出村照样赚工资,还能照顾家里老人孩子,日子越过越踏实。”

据统计,自去年“五一”以来,村集体收入已经达到100万元,村民人均可支配收入由2.2万元增加到3.3万元,新增就业人数300余人,社会资本投资超5000万元,吸引游客近8万人。今年,李大人庄入选为天津市乡村振兴示范村。

在现场推动会的尾声,一项简单而郑重的聘任仪式在李大人庄举行。包括陆芳兰在内的6位规划设计师被聘任为我市首批乡村规划师。

“自2019年开始,我们本着急用先编的原则,推动全市有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编,形成了一批规划成果,其中,武清区李大人庄村、宝坻区赵家湾村、北辰区小五堡村三个村庄规划成果入选了自然资源部优秀案例。”市规划资源局村镇规划管理处处长李晨光表示,今后在规划实施过程中,我市将通过规划设计团队延伸服务等方式,逐步建立乡村规划师机制,实践跟踪式、扎根式、陪伴式服务,解决规划实施难、项目落地难等突出矛盾。按照总体部署,到“十四五”末,我市将基本实现村庄规划全覆盖。今年,将重点推动100个乡村振兴示范村完成村庄规划编制和审批工作,为乡村振兴示范村创建提供规划支撑。

2022-07-17

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